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中央廚房與《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃 (2020-2025年)》

時(shí)間:2020-07-22 08:20:29 作者:HengRui 點(diǎn)擊:

中央廚房與《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃 (2020-2025年)》(圖1)

《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2020-2025年)》

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的重點(diǎn),是解決農村一切問(wèn)題的前提。鄉村產(chǎn)業(yè)內涵豐富、類(lèi)型多樣,農產(chǎn)品加工業(yè)提升農業(yè)價(jià)值,鄉村特色產(chǎn)業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi),休閑農業(yè)拓展農業(yè)功能,鄉村新型服務(wù)業(yè)豐富業(yè)態(tài)類(lèi)型,是提升農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷改善,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現,鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。但存在產(chǎn)業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足等問(wèn)題,亟待加強引導、加快發(fā)展。根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》要求,為加快發(fā)展以二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的鄉村產(chǎn)業(yè),制定本規劃。

規劃期限2020-2025年。

第一章 規劃背景

產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的首要任務(wù)。必須牢牢抓住機遇,順勢而為,乘勢而上,加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè),促進(jìn)鄉村全面振興。

第一節 重要意義

當前,我國即將全面建成小康社會(huì ),開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程,發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)意義重大。

發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)是鄉村全面振興的重要根基。鄉村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。要聚集更多資源要素,發(fā)掘更多功能價(jià)值,豐富更多業(yè)態(tài)類(lèi)型,形成城鄉要素順暢流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、市場(chǎng)有效對接格局,鄉村振興的基礎才牢固。

發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)是鞏固提升全面小康成果的重要支撐。全面建成小康社會(huì )后,在邁向基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的新征程中,農村仍是重點(diǎn)和難點(diǎn)。發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè),讓更多的農民就地就近就業(yè),把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多地留給農民,農村全面小康社會(huì )和脫貧攻堅成果的鞏固才有基礎、提升才有空間。

發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農業(yè)農村現代化的重要引擎。農業(yè)農村現代化不僅是技術(shù)裝備提升和組織方式創(chuàng )新,更體現在構建完備的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè),將現代工業(yè)標準理念和服務(wù)業(yè)人本理念引入農業(yè)農村,推進(jìn)農業(yè)規?;?、標準化、集約化,縱向延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條,橫向拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài),助力農業(yè)強、農村美、農民富。

第二節 發(fā)展現狀

黨的十八大以來(lái),農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷改善,鄉村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,促進(jìn)了農民就業(yè)增收和鄉村繁榮發(fā)展。

農產(chǎn)品加工業(yè)持續發(fā)展。2019年,農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)22萬(wàn)億元,規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬(wàn)家,吸納3000多萬(wàn)人就業(yè)。

鄉村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建設了一批產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(鄉)和超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村。發(fā)掘了一批鄉土特色工藝,創(chuàng )響了10萬(wàn)多個(gè)“鄉字號”“土字號”鄉土特色品牌。

鄉村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。建設了一批休閑旅游精品景點(diǎn),推介了一批休閑旅游精品線(xiàn)路。2019年,休閑農業(yè)接待游客32億人次,營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8500億元。

鄉村新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2019年,農林牧漁專(zhuān)業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值6500億元,各類(lèi)涉農電商超過(guò)3萬(wàn)家,農村網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額1.7萬(wàn)億元,其中農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額4000億元。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。2019年,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬(wàn)家(其中,國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1542家),農民合作社220萬(wàn)家,家庭農場(chǎng)87萬(wàn)家,帶動(dòng)1.25億農戶(hù)進(jìn)入大市場(chǎng)。

農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)規模擴大。2019年,各類(lèi)返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員累計超過(guò)850萬(wàn)人,創(chuàng )辦農村產(chǎn)業(yè)融合項目的占到80%,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的超過(guò)50%。在鄉創(chuàng )業(yè)人員超過(guò)3100萬(wàn)。

近年來(lái),各地在促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累了寶貴經(jīng)驗。注重布局優(yōu)化,在縣域內統籌資源和產(chǎn)業(yè),探索形成縣城、中心鎮(鄉)、中心村層級分工明顯的格局。注重產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)主體融合、業(yè)態(tài)融合和利益融合。注重創(chuàng )新驅動(dòng),開(kāi)發(fā)新技術(shù),加快工藝改進(jìn)和設施裝備升級,提升生產(chǎn)效率。注重品牌引領(lǐng),推進(jìn)綠色興農、品牌強農,培育農產(chǎn)品區域公用品牌和知名加工產(chǎn)品品牌,創(chuàng )響鄉土特色品牌,提升品牌溢價(jià)。注重聯(lián)農帶農,建立多種形式的利益聯(lián)結機制,讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

第三節 機遇挑戰

當前,鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機遇。主要是:政策驅動(dòng)力增強。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針,加快實(shí)施鄉村振興戰略,更多的資源要素向農村聚集,“新基建”改善農村信息網(wǎng)絡(luò )等基礎設施,城鄉融合發(fā)展進(jìn)程加快,鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。市場(chǎng)驅動(dòng)力增強。消費結構升級加快,城鄉居民的消費需求呈現個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)化特點(diǎn),休閑觀(guān)光、健康養生消費漸成趨勢,鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間巨大。技術(shù)驅動(dòng)力增強。世界新科技革命浪潮風(fēng)起云涌,新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命方興未艾,生物技術(shù)、人工智能在農業(yè)中廣泛應用,5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等與農業(yè)交互聯(lián)動(dòng),新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現,引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)轉型升級。

同時(shí),鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰。主要是:經(jīng)濟全球化的不確定性增大。新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生沖擊,全球供應鏈調整重構,國際產(chǎn)業(yè)分工深度演化,對我國鄉村產(chǎn)業(yè)鏈構建帶來(lái)較大影響。資源要素瓶頸依然突出。資金、技術(shù)、人才向鄉村流動(dòng)仍有諸多障礙,資金穩定投入機制尚未建立,人才激勵保障機制尚不完善,社會(huì )資本下鄉動(dòng)力不足。鄉村網(wǎng)絡(luò )、通訊、物流等設施薄弱。發(fā)展方式較為粗放。創(chuàng )新能力總體不強,外延擴張特征明顯。目前,農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值比為2.3∶1,遠低于發(fā)達國家3.5∶1的水平。農產(chǎn)品加工轉化率為67.5%,比發(fā)達國家低近18個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分。第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠,第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足,第三產(chǎn)業(yè)向高端開(kāi)發(fā)滯后,利益聯(lián)結機制不健全,小而散、小而低、小而弱問(wèn)題突出,鄉村產(chǎn)業(yè)轉型升級任務(wù)艱巨。

第二章 總體要求

中央廚房與《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃 (2020-2025年)》(圖2)

第一節 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手,以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,發(fā)掘鄉村功能價(jià)值,強化創(chuàng )新引領(lǐng),突出集群成鏈,延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,培育發(fā)展新動(dòng)能,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),聚集資源要素,大力發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè),為農業(yè)農村現代化和鄉村全面振興奠定堅實(shí)基礎。

第二節 基本原則

——堅持立農為農。以農業(yè)農村資源為依托,發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉村產(chǎn)業(yè)。把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉村,把就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農民。

——堅持市場(chǎng)導向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,激活要素、激活市場(chǎng)、激活主體,以鄉村企業(yè)為載體,引導資源要素更多地向鄉村匯聚。

——堅持融合發(fā)展。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式,推進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端,加快農業(yè)與現代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。

——堅持綠色引領(lǐng)。踐行綠水青山就是金山銀山理念,促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展。健全質(zhì)量標準體系,培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌。

——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。利用現代科技進(jìn)步成果,改造提升鄉村產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新機制和業(yè)態(tài)模式,增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

第三節 發(fā)展目標

到 2025年,鄉村產(chǎn)業(yè)體系健全完備,鄉村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升,鄉村就業(yè)結構更加優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著(zhù)提高,農民增收渠道持續拓寬,鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力持續增強。

——農產(chǎn)品加工業(yè)持續壯大。農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到 32萬(wàn)億元,農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值比達到 2.81,主要農產(chǎn)品加工轉化率達到 80%。

——鄉村特色產(chǎn)業(yè)深度拓展。培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,建設一批產(chǎn)值超十億元農業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(鄉),創(chuàng )響一批“鄉字號”“土字號”鄉土品牌。

——鄉村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級。農業(yè)多種功能和鄉村多重價(jià)值深度發(fā)掘,業(yè)態(tài)類(lèi)型不斷豐富,服務(wù)水平不斷提升,年接待游客人數超過(guò) 40億人次,經(jīng)營(yíng)收入超過(guò) 1.2萬(wàn)億元。

——鄉村新型服務(wù)業(yè)類(lèi)型豐富。農林牧漁專(zhuān)業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值達到 1萬(wàn)億元,農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額達到 1萬(wàn)億元。

——農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)更加活躍。返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員超過(guò) 1500萬(wàn)人。

第三章 提升農產(chǎn)品加工業(yè)

中央廚房與《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃 (2020-2025年)》(圖3)

農產(chǎn)品加工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。農產(chǎn)品加工業(yè)從種養業(yè)延伸出來(lái),是提升農產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵,也是構建農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心。進(jìn)一步優(yōu)化結構布局,培育壯大經(jīng)營(yíng)主體,提升質(zhì)量效益和競爭力。

第一節 完善產(chǎn)業(yè)結構

統籌發(fā)展農產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工,推進(jìn)農產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節增值。

拓展農產(chǎn)品初加工。鼓勵和支持農民合作社、家庭農場(chǎng)和中小微企業(yè)等發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,減少產(chǎn)后損失,延長(cháng)供應時(shí)間,提高質(zhì)量效益。果蔬、奶類(lèi)、畜禽及水產(chǎn)品等鮮活農產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等倉儲設施和商品化處理,實(shí)現減損增效。糧食等耐儲農產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展烘干、儲藏、脫殼、去雜、磨制等初加工,實(shí)現保值增值。食用類(lèi)初級農產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展發(fā)酵、壓榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工,滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求。棉麻絲、木竹藤棕草等非食用類(lèi)農產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展整理、切割、粉碎、打磨、烘干、拉絲、編織等初加工,開(kāi)發(fā)多種用途。

推進(jìn)綜合利用加工。鼓勵大型農業(yè)企業(yè)和農產(chǎn)品加工園區推進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用,實(shí)現變廢為寶、化害為利。采取先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù),推進(jìn)稻殼米糠、麥麩、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產(chǎn)品皮骨內臟等副產(chǎn)物綜合利用,開(kāi)發(fā)新能源、新材料等新產(chǎn)品,提升增值空間。

第二節 優(yōu)化空間布局

按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求,統籌產(chǎn)地、銷(xiāo)區和園區布局,形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場(chǎng)、企業(yè)與農戶(hù)協(xié)調發(fā)展的格局。

推進(jìn)農產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉。向優(yōu)勢區域聚集,引導大型農業(yè)企業(yè)重心下沉,在糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和水產(chǎn)品主產(chǎn)區,建設加工專(zhuān)用原料基地,布局加工產(chǎn)能,改變加工在城市、原料在鄉村的狀況。向中心鎮(鄉)和物流節點(diǎn)聚集,在農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、商貿集鎮和物流節點(diǎn)布局勞動(dòng)密集型加工業(yè),促進(jìn)農產(chǎn)品就地增值,帶動(dòng)農民就近就業(yè),促進(jìn)產(chǎn)鎮融合。向重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)村聚集,依托工貿村、“一村一品”示范村發(fā)展小眾類(lèi)的農產(chǎn)品初加工,促進(jìn)產(chǎn)村融合。

推進(jìn)農產(chǎn)品加工與銷(xiāo)區對接。豐富加工產(chǎn)品,在產(chǎn)區和大中城市郊區布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣(mài)等加工,滿(mǎn)足城市多樣化、便捷化需求。培育加工業(yè)態(tài),發(fā)展“中央廚房 +冷鏈配送 +物流終端”“中央廚房 +快餐門(mén)店”“健康數據 +營(yíng)養配餐 +私人訂制” 等新型加工業(yè)態(tài)。

推進(jìn)農產(chǎn)品加工向園區集中。推進(jìn)政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合,發(fā)展“外地經(jīng)濟”模式,建設一批產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、貿工農一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農產(chǎn)品加工園區,培育鄉村產(chǎn)業(yè)“增長(cháng)極”。提升農產(chǎn)品加工園,強化科技研發(fā)、融資擔保、檢驗檢測等服務(wù),完善倉儲物流、供能供熱、廢污處理等設施,促進(jìn)農產(chǎn)品加工企業(yè)聚集發(fā)展。在農牧漁業(yè)大縣(市),每縣(市)建設一個(gè)農產(chǎn)品加工園。不具備建設農產(chǎn)品加工園條件的縣(市),可采取合作方式在異地共同建設農產(chǎn)品加工園。建設國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,選擇區位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎好、帶動(dòng)作用強的地區,建設一批國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,對接國際市場(chǎng),參與國際產(chǎn)業(yè)分工。

第三節 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

技術(shù)創(chuàng )新是農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級的關(guān)鍵。要加快技術(shù)創(chuàng )新,提升裝備水平,促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級。

推進(jìn)加工技術(shù)創(chuàng )新。以農產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節和瓶頸制約為重點(diǎn),建設農產(chǎn)品加工與貯藏國家重點(diǎn)實(shí)驗室、保鮮物流技術(shù)研究中心及優(yōu)勢農產(chǎn)品品質(zhì)評價(jià)研究中心。組織科研院所、大專(zhuān)院校與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),研發(fā)一批集自動(dòng)測量、精準控制、智能操作于一體的綠色儲藏、動(dòng)態(tài)保鮮、快速預冷、節能干燥等新型實(shí)用技術(shù),以及實(shí)現品質(zhì)調控、營(yíng)養均衡、清潔生產(chǎn)等功能的先進(jìn)加工技術(shù)。

推進(jìn)加工裝備創(chuàng )制。扶持一批農產(chǎn)品加工裝備研發(fā)機構和生產(chǎn)創(chuàng )制企業(yè),開(kāi)展信息化、智能化、工程化加工裝備研發(fā),提高關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化水平。運用智能制造、生物合成、 3D打印等新技術(shù),集成組裝一批科技含量高、適用性廣的加工工藝及配套裝備,提升農產(chǎn)品加工層次水平。

第四章 拓展鄉村特色產(chǎn)業(yè)

中央廚房與《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃 (2020-2025年)》(圖4)

鄉村特色產(chǎn)業(yè)是鄉村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是地域特征鮮明、鄉土氣息濃厚的小眾類(lèi)、多樣性的鄉村產(chǎn)業(yè),涵蓋特色種養、特色食品、特色手工業(yè)和特色文化等,發(fā)展潛力巨大。

第一節 構建全產(chǎn)業(yè)鏈

以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,開(kāi)發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品,提升鄉村特色產(chǎn)業(yè)的附加值,促進(jìn)農業(yè)多環(huán)節增效、農民多渠道增收。

以特色資源增強競爭力。根據消費結構升級的新變化,開(kāi)發(fā)特殊地域、特殊品種等專(zhuān)屬性特色產(chǎn)品,以特性和品質(zhì)贏(yíng)得市場(chǎng)。發(fā)展特色種養,根據種質(zhì)資源、地理成分、物候特點(diǎn)等獨特資源稟賦,在最適宜的地區培植最適宜的產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)特色食品,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鄉土鹵制品、醬制品、豆制品、臘味、民族特色奶制品等傳統食品。開(kāi)發(fā)適宜特殊人群的功能性食品。傳承特色技藝,改造提升蠟染、編織、剪紙、刺繡、陶藝等傳統工藝。弘揚特色文化,發(fā)展鄉村戲劇曲藝、雜技雜耍等文化產(chǎn)業(yè)。

以加工流通延伸產(chǎn)業(yè)鏈。做強產(chǎn)品加工,鼓勵大型龍頭企業(yè)建設標準化、清潔化、智能化加工廠(chǎng),引導農戶(hù)、家庭農場(chǎng)建設一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間,用標準化技術(shù)改造提升豆制品、民族特色奶制品、臘肉臘腸、火腿、剪紙、刺繡、蠟染、編織、制陶等鄉土產(chǎn)品。做活商貿物流,鼓勵地方在特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區布局產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心、商品采購中心、大型特產(chǎn)超市,支持新型經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等建設產(chǎn)地倉儲保鮮設施,發(fā)展網(wǎng)上商店、連鎖門(mén)店。

以信息技術(shù)打造供應鏈。對接終端市場(chǎng),以市場(chǎng)需求為導向,促進(jìn)農戶(hù)生產(chǎn)、企業(yè)加工、客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)和終端消費連成一體、協(xié)同運作,增強供給側對需求側的適應性和靈活性。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) +”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,完善適應農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的供應鏈體系、運營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式,健全綠色智能農產(chǎn)品供應鏈,培育農商直供、直播直銷(xiāo)、會(huì )員制、個(gè)人定制等模式,推進(jìn)農商互聯(lián)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接,再造業(yè)務(wù)流程、降低交易成本。

以業(yè)態(tài)豐富提升價(jià)值鏈。提升品質(zhì)價(jià)值,推進(jìn)品種和技術(shù)創(chuàng )新,提升特色產(chǎn)品的內在品質(zhì)和外在品相,以品質(zhì)贏(yíng)得市場(chǎng)、實(shí)現增值。提升生態(tài)價(jià)值,開(kāi)發(fā)綠色生態(tài)、養生保健等新功能新價(jià)值,增強對消費者的吸附力。提升人文價(jià)值,更多融入科技、人文元素,發(fā)掘民俗風(fēng)情、歷史傳說(shuō)和民間戲劇等文化價(jià)值,賦予鄉土特色產(chǎn)品文化標識。

第二節 推進(jìn)聚集發(fā)展

集聚資源、集中力量,建設富有特色、規模適中、帶動(dòng)力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區。打造“一縣一業(yè)”“多縣一帶”,在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群,形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮小型經(jīng)濟圈、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟圈、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈,構建鄉村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。

建設“一村一品”示范村鎮。依托資源優(yōu)勢,選擇主導產(chǎn)業(yè),建設一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村鎮,形成一村帶數村、多村連成片的發(fā)展格局。用 3- 5年的時(shí)間,培育一批產(chǎn)值超 1億元的特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村。

建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。根據特色資源優(yōu)勢,聚焦 1- 2個(gè)主導產(chǎn)業(yè),吸引資本聚鎮、能人入鎮、技術(shù)進(jìn)鎮,建設一批標準原料基地、集約加工轉化、區域主導產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結于一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。用 3- 5年的時(shí)間,培育一批產(chǎn)值超 10億元的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。

提升現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群,統籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能,延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復合轉變,發(fā)揮要素集聚和融合平臺作用,支撐“一縣一業(yè)”發(fā)展。用 3- 5年的時(shí)間,培育一批產(chǎn)值超 100億元的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,突出串珠成線(xiàn)、連塊成帶、集群成鏈,培育品種品質(zhì)優(yōu)良、規模體量較大、融合程度較深的區域性?xún)?yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。用 3- 5年的時(shí)間,培育一批產(chǎn)值超 1000億元的骨干優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,培育一批產(chǎn)值超 100億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

第三節 培育知名品牌

按照“有標采標、無(wú)標創(chuàng )標、全程貫標”要求,以質(zhì)量信譽(yù)為基礎,創(chuàng )響一批鄉村特色知名品牌,擴大市場(chǎng)影響力。

培育區域公用品牌。根據特定自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文因素,明確生產(chǎn)地域范圍,強化品種品質(zhì)管理,保護地理標志農產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)地域特色突出、功能屬性獨特的區域公用品牌。規范品牌授權管理,加大品牌營(yíng)銷(xiāo)推介,提高區域公用品牌影響力和帶動(dòng)力。

培育企業(yè)品牌。引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體將經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化和價(jià)值觀(guān)念等注入品牌,實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理,加強責任主體逆向溯源、產(chǎn)品流向正向追蹤,推動(dòng)部省農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺對接、信息共享。

培育產(chǎn)品品牌。傳承鄉村文化根脈,挖掘一批以手工制作為主、技藝精湛、工藝獨特的瓦匠、篾匠、銅匠、鐵匠、剪紙工、繡娘、陶藝師、面點(diǎn)師等能工巧匠,創(chuàng )響一批“珍稀牌”“工藝牌”“文化牌”的鄉土品牌。

第四節 深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

貧困地區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的根本出路。促進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農民增收致富,鞏固脫貧攻堅成果。

推進(jìn)資源與企業(yè)對接。發(fā)掘貧困地區優(yōu)勢特色資源,引導資金、技術(shù)、人才、信息向貧困地區的特色優(yōu)勢區聚集,特別是要引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區合作創(chuàng )建綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品原料基地,布局加工產(chǎn)能,深度開(kāi)發(fā)特色資源,帶動(dòng)農民共建鏈條、共享品牌,讓農民在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中穩定就業(yè)、持續增收。

推進(jìn)產(chǎn)品與市場(chǎng)對接。引導貧困地區與產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心、商品采購中心、大型特產(chǎn)超市、電商平臺對接,支持貧困地區組織特色產(chǎn)品參加各類(lèi)展示展銷(xiāo)會(huì ),擴大產(chǎn)品影響,讓貧困地區的特色產(chǎn)品走出山區、進(jìn)入城市、拓展市場(chǎng)。深入開(kāi)展消費扶貧,拓展貧困地區產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售渠道。

第五章 優(yōu)化鄉村休閑旅游業(yè)

中央廚房與《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃 (2020-2025年)》(圖5)

鄉村休閑旅游業(yè)是農業(yè)功能拓展、鄉村價(jià)值發(fā)掘、業(yè)態(tài)類(lèi)型創(chuàng )新的新產(chǎn)業(yè),橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農城鄉,發(fā)展前景廣闊。

第一節 聚焦重點(diǎn)區域

依據自然風(fēng)貌、人文環(huán)境、鄉土文化等資源稟賦,建設特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉村休閑旅游重點(diǎn)區。

建設城市周邊鄉村休閑旅游區。依托都市農業(yè)生產(chǎn)生態(tài)資源和城郊區位優(yōu)勢,發(fā)展田園觀(guān)光、農耕體驗、文化休閑、科普教育、健康養生等業(yè)態(tài),建設綜合性休閑農業(yè)園區、農業(yè)主題公園、觀(guān)光采摘園、垂釣園、鄉村民宿和休閑農莊,滿(mǎn)足城市居民消費需求。

建設自然風(fēng)景區周邊鄉村休閑旅游區。依托秀美山川、湖泊河流、草原濕地等地區,在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下,統籌山水林田湖草系統,發(fā)展以農業(yè)生態(tài)游、農業(yè)景觀(guān)游、特色農(牧、漁)業(yè)游為主的休閑農(牧、漁)園和農(牧、漁)家樂(lè )等,以及森林人家、健康氧吧、生態(tài)體驗等業(yè)態(tài),建設特色鄉村休閑旅游功能區。

建設民俗民族風(fēng)情鄉村休閑旅游區。發(fā)掘深厚的民族文化底蘊、歡慶的民俗節日活動(dòng)、多樣的民族特色美食和絢麗的民族服飾,發(fā)展民族風(fēng)情游、民俗體驗游、村落風(fēng)光游等業(yè)態(tài),開(kāi)發(fā)民族民俗特色產(chǎn)品。

建設傳統農區鄉村休閑旅游景點(diǎn)。依托稻田、花海、梯田、茶園、養殖池塘、湖泊水庫等大水面、海洋牧場(chǎng)等田園漁場(chǎng)風(fēng)光,發(fā)展景觀(guān)農業(yè)、農事體驗、觀(guān)光采摘、特色動(dòng)植物觀(guān)賞、休閑垂釣等業(yè)態(tài),開(kāi)發(fā)“后備箱”“伴手禮”等旅游產(chǎn)品。

第二節 注重品質(zhì)提升

鄉村休閑旅游要堅持個(gè)性化、特色化發(fā)展方向,以農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng )新創(chuàng )意為徑,開(kāi)發(fā)形式多樣、獨具特色、個(gè)性突出的鄉村休閑旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。

突出特色化。注重特色是鄉村休閑旅游業(yè)保持持久吸引力的前提。開(kāi)發(fā)特色資源,發(fā)掘農業(yè)多種功能和鄉村多重價(jià)值,發(fā)展特色突出、主題鮮明的鄉村休閑旅游項目。開(kāi)發(fā)特色文化,發(fā)掘民族村落、古村古鎮、鄉土文化,發(fā)展具有歷史特征、地域特點(diǎn)、民族特色的鄉村休閑旅游項目。開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品,發(fā)掘地方風(fēng)味、民族特色、傳統工藝等資源,創(chuàng )制獨特、稀缺的鄉村休閑旅游服務(wù)和產(chǎn)品。

突出差異化。鄉村休閑旅游要保持持久競爭力,必須差異競爭、錯位發(fā)展。把握定位差異,依據不同區位、不同資源和不同文化,發(fā)展具有城鄉間、區域間、景區間主題差異的鄉村休閑旅游項目。瞄準市場(chǎng)差異,依據各類(lèi)消費群體的不同消費需求,細分目標市場(chǎng),發(fā)展研學(xué)教育、田園養生、親子體驗、拓展訓練等鄉村休閑旅游項目。順應老齡化社會(huì )的到來(lái),發(fā)展民宿康養、游憩康養等鄉村休閑旅游項目。彰顯功能差異,依據消費者在吃住行、游購娛方面的不同需求,發(fā)展采摘園、垂釣園、農家宴、民俗村、風(fēng)情街等鄉村休閑旅游項目。

突出多樣化。鄉村休閑旅游要保持持久生命力,要走多輪驅動(dòng)、多軌運行的發(fā)展之路。推進(jìn)業(yè)態(tài)多樣,統籌發(fā)展農家樂(lè )、休閑園區、生態(tài)園、鄉村休閑旅游聚集村等業(yè)態(tài),形成競相發(fā)展、精彩紛呈的格局。推進(jìn)模式多樣,跨界配置鄉村休閑旅游與文化教育、健康養生、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素,發(fā)展共享農莊、康體養老、線(xiàn)上云游等模式。推進(jìn)主體多樣,引導農戶(hù)、村集體經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)及社會(huì )資本等建設鄉村休閑旅游項目。

第三節 打造精品工程

實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程,加強引導,加大投入,建設一批休閑旅游精品景點(diǎn)。

建設休閑農業(yè)重點(diǎn)縣。以縣域為單元,依托獨特自然資源、文化資源,建設一批設施完備、業(yè)態(tài)豐富、功能完善,在區域、全國乃至世界有知名度和影響力的休閑農業(yè)重點(diǎn)縣。

建設美麗休閑鄉村。依托種養業(yè)、田園風(fēng)光、綠水青山、村落建筑、鄉土文化、民俗風(fēng)情和人居環(huán)境等資源優(yōu)勢,建設一批天藍、地綠、水凈、安居、樂(lè )業(yè)的美麗休閑鄉村,實(shí)現產(chǎn)村融合發(fā)展。鼓勵有條件的地區依托美麗休閑鄉村,建設健康養生養老基地。

建設休閑農業(yè)園區。根據休閑旅游消費升級的需要,促進(jìn)休閑農業(yè)提檔升級,建設一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動(dòng)力強的休閑農業(yè)精品園區,推介一批視覺(jué)美麗、體驗美妙、內涵美好的鄉村休閑旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路。引導有條件的休閑農業(yè)園建設中小學(xué)生實(shí)踐教育基地。

第四節 提升服務(wù)水平

促進(jìn)鄉村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展,要規范化管理、標準化服務(wù),讓消費者玩得開(kāi)心、吃得放心、買(mǎi)得舒心。

健全標準體系。制修訂鄉村休閑旅游業(yè)標準,完善公共衛生安全、食品安全、服務(wù)規范等標準,促進(jìn)管理服務(wù)水平提升。

完善配套設施。加強鄉村休閑旅游點(diǎn)水、電、路、訊、網(wǎng)等設施建設,完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車(chē)、廁所等設施條件。開(kāi)展垃圾污水等廢棄物綜合治理,實(shí)現資源節約、環(huán)境友好。

規范管理服務(wù)。引導和支持鄉村休閑旅游經(jīng)營(yíng)主體加強從業(yè)人員培訓,提高綜合素質(zhì),規范服務(wù)流程,為消費者提供熱情周到、貼心細致的服務(wù)。

第六章 發(fā)展鄉村新型服務(wù)業(yè)

鄉村新型服務(wù)業(yè)是適應農村生產(chǎn)生活方式變化應運而生的產(chǎn)業(yè),業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富,經(jīng)營(yíng)方式靈活,發(fā)展空間廣闊。

第一節 提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

擴大服務(wù)領(lǐng)域。適應農業(yè)生產(chǎn)規?;?、標準化、機械化的趨勢,支持供銷(xiāo)、郵政、農民合作社及鄉村企業(yè)等,開(kāi)展農技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),以及市場(chǎng)信息、農資供應、農業(yè)廢棄物資源化利用、農機作業(yè)及維修、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。

提高服務(wù)水平。引導各類(lèi)服務(wù)主體把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉村,鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在城鎮設立鮮活農產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn),推廣農超、農社(區)、農企等產(chǎn)銷(xiāo)對接模式。鼓勵大型農產(chǎn)品加工流通企業(yè)開(kāi)展托管服務(wù)、專(zhuān)項服務(wù)、連鎖服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等綜合配套服務(wù)。

第二節 拓展生活性服務(wù)業(yè)

豐富服務(wù)內容。改造提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收等鄉村生活服務(wù)業(yè),積極發(fā)展養老護幼、衛生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢(xún)、信息中介、典禮司儀等鄉村服務(wù)業(yè)。

創(chuàng )新服務(wù)方式。積極發(fā)展訂制服務(wù)、體驗服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新形態(tài),探索“線(xiàn)上交易 +線(xiàn)下服務(wù)”的新模式。鼓勵各類(lèi)服務(wù)主體建設運營(yíng)覆蓋娛樂(lè )、健康、教育、家政、體育等領(lǐng)域的在線(xiàn)服務(wù)平臺,推動(dòng)傳統服務(wù)業(yè)升級改造,為鄉村居民提供高效便捷服務(wù)。

第三節 發(fā)展農村電子商務(wù)

培育農村電子商務(wù)主體。引導電商、物流、商貿、金融、供銷(xiāo)、郵政、快遞等各類(lèi)電子商務(wù)主體到鄉村布局,構建農村購物網(wǎng)絡(luò )平臺。依托農家店、農村綜合服務(wù)社、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)、農產(chǎn)品購銷(xiāo)代辦站等發(fā)展農村電商末端網(wǎng)點(diǎn)。

擴大農村電子商務(wù)應用。在農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節,加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用與推廣。在促進(jìn)工業(yè)品、農業(yè)生產(chǎn)資料下鄉的同時(shí),拓展農產(chǎn)品、特色食品、民俗制品等產(chǎn)品的進(jìn)城空間。

改善農村電子商務(wù)環(huán)境。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) +”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,完善鄉村信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施,加快發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流設施。建設農村電子商務(wù)公共服務(wù)中心,加強農村電子商務(wù)人才培養,營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

第七章 推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制的創(chuàng )新,農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農業(yè)與現代產(chǎn)業(yè)要素的交叉重組,引領(lǐng)農業(yè)和鄉村產(chǎn)業(yè)轉型升級。

第一節 打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版

壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍。實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程,引導龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉讓等形式,建立大型農業(yè)企業(yè)集團,打造知名企業(yè)品牌,提升龍頭企業(yè)在鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)能力。指導地方培育龍頭企業(yè),形成國家、省、市、縣級龍頭企業(yè)梯隊,打造鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。

培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場(chǎng)和農民合作社跟進(jìn)、廣大小農戶(hù)參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,構建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體,實(shí)現抱團發(fā)展。引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體明確權利責任、建立治理結構、完善利益聯(lián)結機制,促進(jìn)持續穩定發(fā)展。有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權入股農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

第二節 推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

培育多元融合主體。支持發(fā)展縣域范圍內產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強、參與主體多的融合模式,促進(jìn)資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng ),形成企業(yè)主體、農民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

發(fā)展多類(lèi)型融合業(yè)態(tài)。引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體以加工流通帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合,發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合,推進(jìn)農業(yè)與文化、旅游、教育、康養等產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、功能農業(yè)等。以信息技術(shù)帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合,促進(jìn)農業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)等。

建立健全融合機制。引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農戶(hù)建立多種類(lèi)型的合作方式,促進(jìn)利益融合。完善利益分配機制,推廣“訂單收購 +分紅”“農民入股 +保底收益 +按股分紅”等模式。

第八章 推進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

中央廚房與《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃 (2020-2025年)》(圖6)

農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)是鄉村產(chǎn)業(yè)振興的重要動(dòng)能。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境,激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情,形成以創(chuàng )新帶創(chuàng )業(yè)、以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。

第一節 培育創(chuàng )業(yè)主體

深入實(shí)施農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人培育行動(dòng),加大扶持,培育一批扎根鄉村、服務(wù)農業(yè)、帶動(dòng)農民的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體。

培育返鄉創(chuàng )業(yè)主體。以鄉情感召、政策吸引、事業(yè)凝聚,引導有資金積累、技術(shù)專(zhuān)長(cháng)和市場(chǎng)信息的返鄉農民工在農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),培育一批充滿(mǎn)激情的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)秀帶頭人,引領(lǐng)鄉村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

培育入鄉創(chuàng )業(yè)主體。優(yōu)化鄉村營(yíng)商環(huán)境,強化政策扶持,構建農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,引導大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、科技人員和工商業(yè)主等入鄉創(chuàng )業(yè),應用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng),引入現代管理、經(jīng)營(yíng)理念和業(yè)態(tài)模式,豐富鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型。

第二節 搭建創(chuàng )業(yè)平臺

按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)”的要求,建設各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區和孵化實(shí)訓基地。

選樹(shù)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣。遴選政策環(huán)境良好、工作機制完善、服務(wù)體系健全、創(chuàng )業(yè)業(yè)態(tài)豐富的縣(市),總結做法經(jīng)驗,推廣典型案例,樹(shù)立一批全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣。

建設農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區。引導地方建設一批資源要素集聚、基礎設施齊全、服務(wù)功能完善、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成長(cháng)快的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區,依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農產(chǎn)品加工園、高新技術(shù)園區、電商物流園等,建立“園中園”式農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園。力爭用 5年時(shí)間,覆蓋全國農牧漁業(yè)大縣(市)。

建設孵化實(shí)訓基地。依托各類(lèi)園區、大中型企業(yè)、知名村鎮、大中專(zhuān)院校等平臺和主體,建設一批集“生產(chǎn) +加工 +科技 +營(yíng)銷(xiāo) +品牌 +體驗”于一體、“預孵化 +孵化器 +加速器 +穩定器” 全產(chǎn)業(yè)鏈的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地。

第三節 強化創(chuàng )業(yè)指導

建設農村創(chuàng )業(yè)導師隊伍。建立專(zhuān)家創(chuàng )業(yè)導師隊伍,重點(diǎn)從大專(zhuān)院校、科研院所等單位遴選一批理論造詣深厚、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的科研人才、政策專(zhuān)家、會(huì )計師、設計師、律師等,為農村創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )業(yè)項目、技術(shù)要點(diǎn)等指導服務(wù)。建立企業(yè)家創(chuàng )業(yè)導師隊伍,重點(diǎn)從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中遴選一批有經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)眼光的鄉村企業(yè)家,為農村創(chuàng )業(yè)人員提供政策運用、市場(chǎng)拓展等指導服務(wù)。建立帶頭人創(chuàng )業(yè)導師隊伍,重點(diǎn)從農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人中遴選一批經(jīng)歷豐富、成效顯著(zhù)的創(chuàng )業(yè)成功人士,為農村創(chuàng )業(yè)人員提供經(jīng)驗分享等指導服務(wù)。

健全指導服務(wù)機制。建立指導服務(wù)平臺,依托農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區、孵化實(shí)訓基地和網(wǎng)絡(luò )平臺等,通過(guò)集中授課、案例教學(xué)、現場(chǎng)指導等方式,創(chuàng )立“平臺 +導師 +學(xué)員” 服務(wù)模式。開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)指導服務(wù),根據農村創(chuàng )業(yè)導師和農村創(chuàng )業(yè)人員實(shí)際,開(kāi)展“一帶一”“師帶徒”“一帶多”等精準服務(wù)。創(chuàng )新指導服務(wù)方式,通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、視頻等載體,為農村創(chuàng )業(yè)人員提供政策咨詢(xún)、技術(shù)指導、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育等服務(wù)。農村創(chuàng )業(yè)導師為農村創(chuàng )業(yè)人員提供咨詢(xún)服務(wù),不替代農村創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )業(yè)決策,強化農村創(chuàng )業(yè)人員決策自主、風(fēng)險自擔意識。

第四節 優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境

強化創(chuàng )業(yè)服務(wù)。支持地方依托縣鄉政府政務(wù)大廳設立農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口,發(fā)揮鄉村產(chǎn)業(yè)服務(wù)指導機構和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用,培育市場(chǎng)化中介服務(wù)機構。建立“互聯(lián)網(wǎng) +”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)模式,為農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體提供靈活便捷在線(xiàn)服務(wù)。

強化創(chuàng )業(yè)培訓。依托普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)培訓機構、公共職業(yè)技能培訓平臺等開(kāi)展創(chuàng )業(yè)能力提升培訓,讓有意愿的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員均能受到免費創(chuàng )業(yè)培訓。推行“創(chuàng )業(yè) +技能”“創(chuàng )業(yè) +產(chǎn)業(yè)”的培 訓模式,開(kāi)展互動(dòng)教學(xué)、案例教學(xué)和現場(chǎng)觀(guān)摩教學(xué)。發(fā)揮農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人作用,講述勵志故事,分享創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗。

第五節 培育鄉村企業(yè)家隊伍

鄉村企業(yè)家是鄉村企業(yè)發(fā)展的核心,是鄉村產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵。加強鄉村企業(yè)家隊伍建設的統籌規劃,將鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉村企業(yè)家培育同步謀劃、同步推進(jìn)。

壯大鄉村企業(yè)家隊伍。采取多種方式扶持一批大型農業(yè)企業(yè)集團,培育一批具有全球戰略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng )新能力的行業(yè)領(lǐng)軍鄉村企業(yè)家。引導網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)投資鄉村,開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源,豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)類(lèi)型,培育一批引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)轉型的現代鄉村企業(yè)家。同時(shí),發(fā)掘一批鄉村能工巧匠,培育一批“小巨人”鄉村企業(yè)家。

第九章 保障措施

第一節 加強統籌協(xié)調

落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興的工作要求,有力推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農業(yè)農村部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合、社會(huì )力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進(jìn)機制,加強統籌協(xié)調,確保各項措施落實(shí)到位。建立鄉村產(chǎn)業(yè)評價(jià)指標體系,加強數據采集、市場(chǎng)調查、運行分析和信息發(fā)布,對規劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監測,科學(xué)評估發(fā)展成效。

第二節 加強政策扶持

加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施,確保各項政策可落地、可操作、可見(jiàn)效。完善財政扶持政策,采取“以獎代補、先建后補”等方式,支持現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設。鼓勵地方發(fā)行專(zhuān)項債券用于鄉村產(chǎn)業(yè)。強化金融扶持政策,引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當地,建立“銀稅互動(dòng)”“銀信互動(dòng)”貸款機制。充分發(fā)揮融資擔保體系作用,強化擔保融資增信功能,推動(dòng)落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策。完善鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系,明確用地類(lèi)型和供地方式,實(shí)行分類(lèi)管理。

第三節 強化科技支撐

建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系,加強創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引導大專(zhuān)院校、科研院所與鄉村企業(yè)合作,開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),研發(fā)一批具有先進(jìn)性、專(zhuān)屬性的技術(shù)和工藝,創(chuàng )制一批適用性廣、經(jīng)濟性好的設施裝備。支持科技人員以科技成果入股鄉村企業(yè),建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制。指導縣(市)成立鄉村產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家顧問(wèn)團,為鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

第四節 營(yíng)造良好氛圍

挖掘鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗,總結推廣一批發(fā)展模式、典型案例和先進(jìn)人物。弘揚創(chuàng )業(yè)精神、工匠精神、企業(yè)家精神,激發(fā)崇尚創(chuàng )新、勇于創(chuàng )業(yè)的熱情。充分運用傳統媒體和新媒體,解讀產(chǎn)業(yè)政策、宣傳做法經(jīng)驗、推廣典型模式,引導全社會(huì )共同關(guān)注、協(xié)力支持,營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。



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